学前教育：用发展解决发展中的问题(群言共识·生活如何更美好③)“九游会ag真人官网”

学前教育作为国民教育体系的最重要组成部分，对人的终生自学和发展具备最重要意义。此前，多地幼儿园和托幼机构再次发生的虐童事件不仅给幼儿和家庭造成了根本性损害，也折射出学前教育和托幼服务的蓬勃市场需求与学前教育发展不均衡、不充份之间的对立。　　党的十九大报告明确提出，在发展中补足民生短板、增进社会公平正义，在幼有所并育、学有所教教、劳有所得、病有所医、老有所养、寄居有所居于、很弱有所挟上大大获得新进展，幼有所育排在首位。幼有所育有多难、为什么无以？幼有所育谁来育、怎么并育？一起来听得涉及领域的政协委员和专家学者的意见。

　　农村地区、城镇新建小区、城乡接合部普惠性资源相当严重短缺　　截至2016年底，我国幼儿园3年毛入园率超过77.4%，5年提升12.9个百分点，提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》明确提出的2020年超过70%的目标任务。从普及水平上来看，我国学前教育事业发展获得了明显效益。

但长期以来，学前教育也累积了一些问题，是我国教育的引人注目短板。　　全国政协委员、谢长廷上海市委专职副主委胡卫指出，学前教育长期以来起点较低、底子薄、欠账多，目前仍是教育体系中的薄弱环节。他在调研后为学前教育总结了几个方面的问题：教育开支结构中对学前教育投放严重不足；全面放松二孩后，人民群众对更加优质幼儿园的市场需求与发展不平衡不充份的对立日益突显；民办幼儿园的质量和管理无法跟上扩展速度；学前教育师资队伍大量短缺　　当前学前教育发展的主要矛盾早已不是是不是幼儿园上的问题，而是能无法在家门口上收费合理、质量较高的普惠性幼儿园。

全国政协委员、北京师范大学教授刘焱指出，学前教育的主要问题不是入园难，而是进公办园难。　　所谓普惠性幼儿园，一般由公办幼儿园、公办性质幼儿园（如企事业单位幼儿园）、普惠性民办幼儿园等包含。据教育部涉及负责人讲解，我国农村地区、城镇新建小区、城乡接合部普惠性资源相当严重短缺，2016年我国普惠性幼儿园占到比仅为59.6%。

　　此外，近来曝光的一系列幼儿园虐童案也暴露出我国托育机构数量短缺、标准缺陷、监管恐慌的发育不良现状。在这种情况下，如何解决问题托幼机构的供需不均衡、强化对托幼机构的监管沦为公众注目的焦点。　　回应，学前教育专家、北京师范大学教授霍力岩指出，首先政府不应具体托幼管理职责，托幼事业牵涉到教育、公共卫生、工商、妇联等部门的协作，而我国托幼市场目前尚不具体的审核和管理部门。

其次，严苛托幼机构管理制度制度，原作托幼机构主办权标准，对不符合要求的未予批准后。与此同时，规范托幼机构的课程标准，对托幼机构的质量展开考核评估，强化对不合格托幼机构的整顿。　　解决问题托幼服务的供需矛盾，刘焱得出了基于社区的方案。

对于现有的托儿所，根据实际情况制订标准、分类管理，无法一刀切。同时，可以在条件成熟的社区创建育儿咨询指导中心，引进专业的社工服务，给年长父母交流育儿经验获取专门的场地，也给孩子营造同伴恋情的环境。　　提高幼师专业水平是遏止虐童事件再次发生的核心之荐　　教育部公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估学前教育专题评估报告认为，当前我国幼师数量严重不足，师幼比平均值为1∶22，农村地区更加较低；专科以上学历教师占到比较低，农村地区将近50%，专业化水平尚待提高；有幼教资格证的教师数量占到比仅为50%左右，向警方教师仍占到30%左右。

　　全国政协教科文卫体委员会副主任马德秀认为，我国很多地区的学前教育师资管理制度资质不合格，半路出家的多，科班出身的少，不少非幼教专业毕业的转岗教师的幼教科学知识技能仅有来自于短期培训，无法按照幼儿学龄特点和规律展开教育。教师培育相比之下跟上幼儿园发展的速度，必定减少学前教育整体发展的品质。

　　马德秀在调研中找到，民族地区和贫困地区无法更有杰出幼教人才。有乡村幼教教师坦言，收益较低、确保较少、职业环境劣是幼师逃出的仅次于原因。此外，仍有不少幼儿园教师长年并未划入社保体系。

个别虐童事件曝光后，幼师形象遭到批评，造成职业压力大、认同感不低。　　幼儿教师的数量和质量仍是当前后遗症学前教育发展的紧箍咒。

应当怎样攻下这一难题？如何提升幼师的待遇？　　马德秀建议，持续平稳增大对学前教育的财政性投放，并从财政性投放中拿走较小比例用作提升教师待遇，同时希望地方采行政府出售服务、以奖代调补、专项补助金等方式增大编成内外教师的待遇差距。此外，对在边疆民族地区和贫困地区乡村长年在教的幼教教师，在工资福利、养老确保、住房、深造培训等方面给与类似优惠，实施学前教育教师的社会保障制度，解决问题其后顾之忧。　　针对此前曝出的虐童事件，霍力岩指出须要严苛幼儿园教师的职业管理制度，同时强化师德素养审查，防止不当记录人员沦为幼儿园教师。

提高幼儿园教师专业水平是遏止虐童事件再次发生的核心之荐，不应普查改革幼儿园教师的培育与培训体系，密码针对性不强劲、内容一般化、方式单一、质量监控脆弱等引人注目问题。　　解决问题幼教的质量问题要固守三个一：一本资格证，新手教师必需持证上岗，通过完备法律法规严苛教师资格管理制度制度；一张工资条，贯彻确保学前教育师资的工资水平；一份培训书，尽早实施《幼儿园教师培训课程指导标准》，特别强调以实际市场需求和实践中教学能力为导向的培训，增进幼师的专业茁壮和终身教育。霍力岩说道。

　　建构政府、市场和社会三方合理配置的托幼服务体系　　人生百年，立有幼学。教育部等四部门《关于实行第三期学前教育行动计划的意见》明确提出，到2020年基本竣工广覆盖、健基本、有质量的学前教育公共服务体系，全国幼儿园三年毛入园率超过85%，普惠性幼儿园覆盖率超过80%左右。

刚刚完结旋即的中央经济工作会议堪称首次明确提出要解决问题好婴幼儿医疗和儿童早期教育服务问题。　　确实让教育发展成果更好更加公平惠及全体人民，构建幼有所并育，委员和专家们普遍认为要多管齐下。　　数据表明，03岁婴幼儿在我国各类幼托机构的入托率仅为4%，近高于一些发达国家50%的比例，入托始得亟需密码。回应，一些委员和专家建议，充分发挥政府主导作用，希望引进非营利性质的第三方专业力量。

此外，更进一步具体03岁托幼机构的主管部门，将03岁家庭托幼划入公共服务体系。与此同时，建议积极开展涉及法律工作的调研，具体监管主体，建构起政府、市场和社会三方合理配置的托幼服务体系。　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》认为，创建政府主导、社会参予、公办民办举的办园体制。胡卫指出，建构覆盖面积城乡的学前教育公共服务体系，不应科学谋划公办民办学前教育布局。

有的地方学前教育比例更为合理，公办园占到60%，40%转交市场，市场作为公办教育的补足，既填补了政府投放的严重不足，又反映了政府的主导作用。把学前教育的责任几乎引给市场，就不会造成良莠不齐，市场恐慌。　　在刘焱显然，入园难入园喜的密码之道在于普惠性幼儿园实施一费制。以教育公平为原则，创建合理的普惠性幼儿园成本分摊机制，避免有所不同办园体制普惠性幼儿园之间的收费差异，实施普惠性幼儿园收费标准、经费资助、质量监控一体化管理机制。

　　刘焱还建议，要认清民办幼儿园占到较为低的实际情况，增大对普惠性民办幼儿园的扶植力度，引领更加多民办幼儿园向社会获取普惠性学前教育服务，通过政府出售服务，协助普惠性民办幼儿园减少收费标准，避免公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在收费标准上显著的园际差距。　　学前教育要符合人民对更加美好生活的执着，必须一场供给外侧结构性改革，充分发挥群团组织的办园力量，主要还包括公办园、公办性质园和普惠性民办园。

公办园应在学前教育质量提高上大力引导样板，造就学前教育事业向前发展。公办性质幼儿园是我国普惠性学前教育资源的最重要组成部分，不应增大对其扶植力度，盘活存量。

民办园是我国学前教育事业的主力军，不应大力协助和反对民办园发展，引领与反对更加多民众自由选择普惠性民办园。霍力岩说道。

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